日前，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強土地政策支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（以下簡稱《通知》），聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地各環(huán)節(jié)的難點堵點，從規(guī)劃、審批、供應(yīng)、許可、登記、監(jiān)管等方面提出17條指導(dǎo)意見，重點明確細化基層關(guān)注的入股（聯(lián)營）方式使用集體建設(shè)用地的操作程序，增強自然資源服務(wù)保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地能力，助力鄉(xiāng)村全面振興。

　　《通知》提出，要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)用地布局，積極引導(dǎo)項目集聚布局，合理保障村莊建設(shè)用地規(guī)模。在用地要素保障方面，提出多途徑優(yōu)先保障新增用地需求的方式，明確分類辦理用地審批和規(guī)劃許可的路徑。同時，針對使用新增或存量建設(shè)用地涉及權(quán)利證書的情形，要求及時辦理注銷或變更登記，避免后續(xù)權(quán)利糾紛。

　　為拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地供應(yīng)方式，《通知》提出多元化土地供應(yīng)和利用措施，包括國有建設(shè)用地供應(yīng)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、入股（聯(lián)營）方式使用等方面。《通知》首次在自治區(qū)層面細化集體建設(shè)用地入股（聯(lián)營）的審批程序，制定參考流程圖，明晰入股（聯(lián)營）概念及規(guī)劃許可和不動產(chǎn)登記的權(quán)利主體、集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)能、風(fēng)險管控原則等要求，為基層指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織參與入股（聯(lián)營）提供重要參考。

　　《通知》鼓勵各級相關(guān)單位利用鄉(xiāng)村存量建設(shè)用地，通過實施全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項目，優(yōu)先保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。在符合國土空間規(guī)劃管控要求前提下，對于利用鄉(xiāng)村存量房地資源的項目，可享受過渡期支持政策，5年內(nèi)按原用途管理。同時，鼓勵集體建設(shè)用地的復(fù)合利用，支持開發(fā)利用地下空間，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的停車、存儲等需求。鼓勵農(nóng)村“三室一點”和公共服務(wù)設(shè)施綜合設(shè)置，提升土地利用效率。鼓勵村莊規(guī)劃編制實施充分考慮用地的兼容性和彈性，在滿足一定條件下，允許單一性質(zhì)建設(shè)用地兼容不超過地上總建筑規(guī)模30%的其他用途。（記者楊盛 通訊員周復(fù)宏、靳熙）

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